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深圳南山 :打造城市下层党建前锋区

2019-04-19 16:03 创智培训

      2019年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲领》,要求深圳施展作为经济特区、全国性经济中心城市和国度立异型城市的引领感化,加速建成现代化国际化城市,勤奋成为具有天下影响力的立异创意之皆。南山区作为深圳市中心城区,经由改革开放40年的生长,曾经成为天下着名的“经济大区、科技强区、立异高地”,在粤港澳大湾区协作生长中占有主要位置。构建取“经济大区”天位相婚配的“党建强区”,打造天下城市下层党建前锋区,是南山区在新时期改革开放再动身中提出的新目标新任务。克日,本报专访了广东省深圳市南山区委书记王强。

  进修时报:往年是新中国建立70周年,南山区在如许的工夫节点提出打造城市下层党建前锋区,是基于什么样的思索?

  王强:南山要进修贯彻好习近平新时期中国特色社会主义头脑、党的十九大肉体和习近平总书记对广东重要讲话和对深圳主要指示指导肉体,落实好省委、市委的决议计划布置,在深圳建立中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国城市类型中走在最前线、怯当哨兵,以优秀结果背新中国建立70周年和中国共产党建党一百周年献礼,必需继承毫不动摇天对峙和完美党的领导,增强党的建设。为此,南山区委在七届二次党代会上肯定了建党百年打造天下城市下层党建前锋区的战略目标。

  我们对峙以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,制订《建党百年南山区委党建前锋区建立计划》,以构造系统建立为重点,凸起政治功用和构造力,鞭策基层党组织建立周全前进、周全过硬,勤奋建立党的建设质量走在天下前线的圭臬标准区域,打造天下城市下层党建前锋区,为建立世界级立异型滨海中央城区供应刚强的政治包管和构造包管。

  进修时报:新时期党的建设的核心内容是对峙和增强党的周全指导,南山区在增强党的领导方面有哪些重要举措?

  王强:中国特色社会主义最素质的特性是中国共产党领导,中国特色社会主义轨制的最大上风是中国共产党领导。南山区委对峙和增强对全区事情的周全指导,完美领导体制和事情机制,实在进步把偏向、谋大局、定政策、促革新的才能和定力,确保十九大提出的“对峙党对统统事情的指导”落到实处。在街道社区,经由过程重心下沉、服务下沉、资本下沉,进一步做实做强街道社区党组织在城市下层党建中的中心感化。在国有企业和集体经济,明白党组织指导职位,完美党委议事决议计划划定规矩,充分发挥党组织把偏向、管大局、保落实的指导感化。在构造,严厉落实党组(党委)指导义务。在“两新”范畴,深化“跟党一同创业”理念,充分发挥党组织政治中心感化。同时,注意增强党对意识形态事情的指导,健全舆情措置联动机制,周全落实意识形态事情责任制。

  进修时报:克日,中心印发了《中共中央关于增强党的政治建立的看法》。南山区在打造城市下层党建前锋区历程中,怎样增强党的政治建立?

  王强:党的十九大提出党的政治建立是党的根本性建立,决意党的建设的方向和结果。南山区各级党组织对峙把政治建立放在党的建设首位,制订出台《南山区增强领导班子和党员干部政治建立的多少步伐》,旗帜鲜明提出“八个带头”的要求,把政治建立融入区委、区政府中央事情。凸起政治功用,聚焦“四个认识”“四个自大”,确保基层党组织和党员干部在思想上政治上举动上同以习近平同道为中心的党中央保持高度一致,坚定把党中央的路线、目标、政策和决议计划布置转达到下层、落实在一线。依托党校、区党群服务中心、前锋企业家同盟等阵地资本和各种进修教诲平台,鞭策习近平新时期中国特色社会主义头脑进企业、进构造、进校园、进社区、进网站。严格执行新形势下党内政治生活的多少原则,卖力落实民主集中制各项划定,实在进步民主生活会和组织生活会质量。每季度印发“三会一课”主题内容指引,抓好“三会一课”、组织生活会等组织生活轨制落实,周全履行党支部主题党日运动。

  严厉落实下层党建义务是增强政治建立的关键环节和主要抓手。全区各级党组织对峙把“抓党建作为最大政绩”,层层传导压力、夯实义务。活期展开检查指导,把下层党建义务落实状况作为区委梭巡的重要内容,对各街道、各范畴党建事情活期搜检,逐级逐单元鞭策下层党建事情落实。完美各级党组织书记抓下层党建述职评议审核机制,细化评议审核划定规矩,注意效果应用,把审核评议效果作为评先评优、提拔任用的主要根据,接纳提示、转达、约谈、限日整改、问责等体式格局增进义务落实。

  进修时报:贯彻新时期党的组织路线,建立忠实清洁经受的下本质干部队伍是要害。南山区在科学选人用人方面有哪些重要做法?

  王强:一是干部选种育苗聚焦年轻化、专业化。落实年青干部分级贮备造就义务,组建区青年干部先锋队、“单百苗圃企图”和区属各单位青年主干梯队,出力强化政治历练和理论磨炼。实行专业干部贮备企图,对准医疗卫生、企业管理等范畴人材紧缺短板,用活选调和调任政策,贮备一批懂专业、擅管理的中层干部。探究党政人材专业生长形式,建立城市管理、新兴产业、金融管理等多少个紧缺专业研修小组,执行“牵头单元+指点单元+导师制+小组长”管理模式,经由过程活期展开课题调研、双向挂职、项目协作等体式格局,提拔干部专业程度、综合才能。

  二是干部考查选用聚焦精准度、婚配度。组建以退休处级指导到场、各级构造人事部门为主力军、各单位专业干部为新力量的干部考查员部队,展开政策法规、典范案例、识人技能等方面专题培训,制止“生手”考查“老手”。盘绕区中央事情,每一年拔取2—3个涉及面广、任务量大的重点项目,执行专项审核,应用深度参与、贴近审核等体式格局,实时发明优异干部。充裕应用干部电子显示体系,深切推动干部一样平常显示、考查审核、挂职培训等集约化、电子化管理,为精准动议、有用管理、从严监视供应行之有效的决议计划参考。

  三是干部严管厚爱聚焦新经受、新作为。细化容错免责机制,联合南山现实制订事情指引,综合应用“两令一书”、年度审核、重点项目等审核效果,探究竖立优异职员部队名单和显示较差部队名单,对显示优异的职员在指导岗亭有缺时优先提升重用,对显示较差的干部执行约谈,展开“视察期”审核,不过关的坚定转非或升级,建立实绩论好汉的选人用人导向。探究对基层单位干部队伍构造设置硬性目标,对有下层一线工作经历、临时在下层艰辛岗亭上的干部一致条件下优先运用,用轨制指导年青干部背下层活动、背人材最紧缺的一线聚集。完美干部激励机制,展开争创新时期“走在前线好班子、怯当哨兵好干部”主题理论运动,完美声誉赞誉轨制,实行康健管理和压力纾解,扩大干部疗养覆盖面,提拔干部的归属感和荣誉感。

  进修时报:南山区打造城市下层党建示范区,重中之重无疑也应该是提拔基层党组织构造力。请您详细谈谈那方面的工作部署。

  王强:第一,凸起题目导向,建强基层组织系统。优化基层组织设置,周全摸查各范畴党组织设置状况,实在调解范例党组织设置,理顺基层党组织和党员附属干系。严格执行《关于党的基层组织任期的看法》,履行换届台账管理,贯彻落实定期换届提示催促机制。全面提高党支部建立质量,落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,增强党支部标准化、规范化建立,展开达标创优评定,对全区党支部落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活轨制状况停止搜检审核,探究党支部分类定级管理。

  第二,对峙分类推动,鞭策各范畴党建周全前进。凸起抓好街道社区党建,精简优化街道内设机构设置,健全街道党建事情联席会议轨制,增强街道社区取辖区单元党组织互联互动,鞭策双向压真义务、双向审核鼓励。增强国有企业党建,明白党组织在企业法人管理构造中的法定职位,完美党委议事决议计划划定规矩,压实“一岗双责”,积极探索推动混淆所有制企业党建事情。鞭策构造党建走在前作楷模,落实党组(党委)构造党建指导义务,贯彻执行党组工作条例有关规定,指点党组细化明白党组议事决议计划局限、顺序、情势,建立健全党组叨教讲演、立案和党组书记述职等轨制,鞭策党组规范化建立。提拔“两新”构造党建实效,竖立党建事情台账,立异组建情势,进步零丁组建率,提拔“两个掩盖”质量,完美“中心凝结,多维引领”园区(楼宇)党建事情机制。增强互联网等新兴范畴党建事情,对峙“党建引领、红心互联”理念,凸起党组织政治功用,确保要害岗亭有党员发着、关键环节有党员把着、关键时刻有党员顶着,鞭策党建取互联网企业融会生长。

  第三,实行“头雁工程”,选优培强党组织带头人。立异实行南山版“头雁工程”,扩大“头雁阵群”,实行社区“发头羊”“五个一”工程及社区人材三年造就计划,将股份公司董事长、业委会主任、社会构造负责人、楼栋长取社区党委书记一并列为社区“发头人”,并进行动期3年的造就。按不低于1 : 2比例竖立社区党委书记后备干部队伍,增强跟踪造就提拔。增强党组织书记管理监视,贯彻执行《党支部书记推行党建事情职责考核办法(试行)》,严厉社区党委书记审核,落实小我私家有关事项讲演轨制。健全党组织书记激励机制,落实失业年龄段社区书记奇迹岗亭、奇迹报酬,对相符资历前提、显示优异的社区书记,提拔担负街道领导班子成员,优先造就提拔优异基层党组织书记担负国有企业中高层运营管理人员。

  第四,增强教诲管理,施展党员先锋模范作用。进步发展党员事情质量,凸起政治尺度,每一年展开发展党员事情专项搜检,严肃处理故弄玄虚、“近亲繁殖”“情面入党”“带病入党”等违规违纪题目。加强党员教诲管理实效,建好用好线上线下教诲培训阵地,竖立区委、下层党(工)委抓集中轮训、支部抓“三会一课”的党员教育工作格式。构造党员明身份做楷模,完美党员积分管理制度,对在职党员展开党员明身份、明职责、明许诺运动,对其他党员探究设岗组队定责,探究党员间接联络服务大众的体式格局路子。增强党内民主和鼓励眷注,推动下层党务公然,加大对下层党员干部的鼓励眷注帮扶力度。

  第五,强化根蒂根基保障,鞭策人财物背下层倾斜。增强党务工作者队伍建设,街道党工委明白1名专职党建副书记,配齐配强构造委员、党群事情部部长和构造员,推动党建构造员管理体系革新。重构社区专职工作者职业系统,竖立分类分档的岗亭薪酬系统和能上能下、能进能出、遇进必考的用人机制,提拔部队整体素质,疏通职业生长通道。加大对下层党建投入力度,社区党组织运动经费归入财政预算。夯实党群事情阵地,增强区党群服务中心兼顾管理,探究引入市场资本和专业气力到场党群服务中心一样平常运作,实行一窗口受理、一站式服务,更好服务党员大众。

  进修时报:南山区在强化党建引领、提拔城市管理邃密化程度方面,详细是怎样做的?

  王强:南山区坚定贯彻党中央决议计划布置,周全落实习近平总书记对广东重要讲话和对深圳主要指示指导肉体,卖力贯彻新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线,根据深圳市委提出的“标准化”和“尺度+”理念,在打造城市下层党建前锋区的理论中,以“系统化、品格化、特征化”为抓手,踏实推动佳构特征社区建立事情,积极探索党建引领社区管理的“南山途径”,在营建共建共治同享管理格式中走在最前线、怯当哨兵。

  对峙将佳构特征社区建立作为一项长期性、战略性、基础性工程去推动。制订了《南山区佳构特征社区建立事情实施方案》,按一年探路、二年提拔、三年掩盖的总要求,制订了三年由10%到50%到100%的三步走企图,确保佳构特征社区建立齐掩盖。南山区接纳“绣花工夫”,逐一社区理清管理欠账,逐一社区处理核心、热点、难点题目,逐一社区建强党组织,实在把基层党组织建成鞭策生长、服务大众、凝结民气、增进协调的战役碉堡。

  “系统化”建立的本质,重要在于抓好轨制建立和轨制立异。以党的政治建立为管辖,实现各要素跟尾联动、同频共振,防备上和下的摆脱、党建和管理的摆脱、管理取中央事情的摆脱。那是展开佳构特征社区建立的条件根蒂根基。在“系统化”建设中,主动推动工作制度“系统化”,探究下放天下城市下层党建事情上海会议提出的“五项权益”,并付与街道对区职能部门的绩效考核权;联合深圳市党建标准化建立看法,出台4项配套轨制保障落实社区党委人事布置权、主要事项决定权、指导保障权、管理监督权等“四项权利”,明了社区党建“四梁八柱”。推动事情途径“系统化”,鞭策街道社区竖立一套完好的事情流程、一个同一的事情体系和一个资源丰富的事情平台,使服务越发范例、高效。推动人材选育留用“系统化”,重构南山区社区专职工作者职业系统,出台“1+1+2”系列革新文件,明白998名社区工作者身份、报酬、前途等题目,竖立了职员能上能下、薪酬能高能低事情机制及遇进必考、考聘联合的入口管理机制,并同步实行社区人材培养三年计划。立异展开“小社区·大舞台”风范展评运动,鞭策社区党委改变事情理念,从“幕后”走到“台前”,由“只干不说”背“会干会说”的改变,加强社区党委凝结、服务大众的才能程度。

  “品格化”建立的本质,在于提拔党建质量和程度,知足人民群众络续增进的对美好生活的需求。个中偏重提拔社区管理的智能化、专业化程度和社区服务的精准化、邃密化程度,并对峙“功德多让党组织干”,让社区大众晓得“惠从何来”。那是展开佳构特征社区建立的尺度要求。南山经济社会高度生长,迫切需要下品格、下质量的党建为高位再进保驾护航。为此,我们做大做实服务平台,构建社区服务实体化支持,提拔社区服务供应才能。经由3年的勤奋,顺遂完成市委要求的社区党建标准化达标事情,101个社区办公及服务用房实现产权自有。各社区党群服务中心面积均凌驾650平方米,并普遍引入各种社会资本和服务终端,竖立按需服务、预定服务、延时错时服务等事情机制,让党群服务中心像村头的“老槐树”一样,成为住民大众情愿常去、留得下来、借念再来的中央。立异优化服务机制,构建党建引领、科技惠民形式,提拔社区管理智能化程度。引入专业服务气力,构建“三社”联动机制,提拔社区管理专业化程度。在全区党群服务中心已引进凌驾600名社工展开专业服务,各党群服务中心同时负担孵化社会构造的主要本能机能,仅2018年,南山便构造50家社会构造到场社区服务项目谋划取实行培训,搀扶32家社会构造承接社区心理健康、法律援助、纠葛调解等各种服务,社工、社会构造取社区已高度融会。

  “特征化”建立的本质,在于集聚起下层工作者及住民大众自动立异发明的伶俐和气力。鞭策党的政策目标取下层泥土充裕融会,邃密构建党群的肉体纽带、资本纽带和好处纽带,建立具有示范性和代表性的佳构特征社区。那是展开佳构特征社区建立的终究落脚点。为此,我们主动推动互联互动、共建同享“特征化”。变更社区各种构造、各种群体的资本和气力,配合到场社区建立,营建共建共治同享的社区管理格式。

  进修时报:南山区将怎样进一步正风肃纪,营建风清气正政治生态?

  王强:南山区将加大风格题目和下层腐败问题查处力度,集中整治形式主义、官僚主义凸起题目,重点查处党的十八大以来不收敛、不罢手,题目线索反应集中、大众反应猛烈,政治题目和经济问题交错的靡烂案件,庄重查处违背中心八项划定肉体的题目,联合南山现实,精准考核“五类人”(被实名告发的、被公然暴光的、轻举妄动口碑差的公职人员、廉政风险多发区的靡烂典范、歹意诬告陷害别人的),对峙打歪风、树正气。卖力落实下层正风反腐三年举动计划,展开社区股分协作公司董事长、黉舍校长、医院院长、派出所所长“小官大贪”凸起题目专项整治举动。展开“为官不为”常态化整治。对峙暗访、查处、追责、暴光“四管齐下”,坚持不懈改正四风。连续深化标本兼治,坚韧不拔展开经常性纪律教诲,增强党章党规党纪教诲培训,施展先进典型引领感化,展开警示教诲进党校、进党组(党委)、进党课运动。松盯重点范畴和要害岗亭,探究竖立岗亭风险防控机制。推动廉政文化品牌建立,打造有特征、有影响的拳头产品。

  深化国度监察体制改革,是一项严重政治任务。南山区将主动推动监察体制改革,完美纪法跟尾配套轨制,逐渐范例监视执纪和检察观察事情。在街道建立监委派出监察组,积极探索监察事情背社区延长。深化派驻机构改革,付与派驻机构监察权,对利用公权力的公职人员执行监察齐掩盖。建立健全梭巡轨制,在本届区委任期内,对区属单元党组织和社区党组织实现梭巡齐掩盖。强化梭巡结果应用,制订梭巡反应题目整改落实有关规定,提拔梭巡事情震慑力。

  固然,最基础的照样政治生态。南山区将连续净化下层政治生态,宽把选人用人政治闭、清廉闭、形象闭,提倡忠实忠实、合理正直、量力而行、清正廉洁价值观。主动落实容错免责事情指引,旗帜鲜明为真抓实干者泄气、为革新立异者撑腰、为勇于经受者经受。竖立党员干部清廉档案,防治带病提升。构建亲浑政商干系,踏实展开“纳贿受贿一同查”,探究竖立受贿档案查询体系,竖立相干行业受贿“黑名单”,做到观察、追赃、措置、防备“四个同步”。加速亲浑政商干系廉政主题公园建立,主动营建崇廉良好气氛。


泉源:(进修时报)

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