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中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》

2019-02-11 15:17 创智培训

      新华社北京1月10日电 克日,中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》),并发出关照,要求各地区各部门卖力遵循实行。

      关照指出,1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》,对增强党对农村工作的指导,增强和革新党的农村基层组织建设,夯实党在乡村的在朝根蒂根基施展了重要作用。跟着乡村革新生长和形势义务的转变,该条例曾经不克不及完整顺应新的要求和理论需求,党中央决意予以订正。

      关照指出,党的乡村基层组织是党在乡村全部事情和战斗力的根蒂根基,周全指导州里、村的种种构造和各项工作。党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央高度正视党的农村基层组织建设,鞭策各级党组织卖力落实党要管党、周全从严治党要求,大抓乡村党支部、建强战役碉堡,获得显着效果。当前,乡村革新络续深化,决斗决胜脱贫攻坚、鞭策新时期墟落周全复兴,络续知足农民群众日趋增进的美好生活需求,必需把党的农村基层组织建设摆在越发凸起的位置去抓,充分发挥党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用,为乡村革新生长稳固供应刚强政治和构造包管。

       关照夸大,《条例》以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,贯彻党章和新时期党的建设总要求、新时期党的组织路线,严密联合乡村现实,对峙题目导向,总结下层发明的好履历好做法,对党的农村基层组织工作作出周全范例,是新时期党的农村基层组织建设的根基遵照。《条例》的公布实行,关于对峙和增强党对农村工作的周全指导,打赢脱贫攻坚战、深切实行墟落复兴计谋,鞭策周全从严治党背下层延长,进步党的农村基层组织建设质量,稳固党在乡村的在朝根蒂根基,具有十分重要的意义。

       关照指出,党管农村工作是我们党的优良传统,正视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治义务。各级党委(党组)一定要从稳固党的在朝根蒂根基的高度动身,始终对峙农村基层党组织指导职位不动摇,特别是县级地方党委要把增强党的农村基层组织建设作为管党治党的主要义务抓紧抓好,接纳有力步伐,强化义务保障,鞭策《条例》落到实处、见到实效。要增强进修宣扬,应用报纸、播送、电视和手机、网络等序言,经由过程集中学习、专题研讨等体式格局,使各级党组织和宽大党员、干部深切体会《条例》肉体,特别要宣扬到每个乡村党支部,使其周全把握《条例》内容,把头脑和举动同一到党中央布置要求上来,真正贯彻落实好《条例》。要构造展开培训,把《条例》归入党委(党组)理论学习中心组进修内容和党校(行政学院)教诲课程,对县、乡、村党组织书记停止专题轮训,进步做乡村基层工作、抓乡村党支部建立的手腕。要加强监督搜检,实时处理《条例》贯彻落实中的有关题目。中央组织部要会同有关部门增强催促指点,确保各项划定获得贯彻执行。

       关照要求,各地区各部门在实行《条例》中的主要状况和发起,要实时讲演党中央。

《中国共产党农村基层组织工作条例》全文以下。

第一章 总则

       第一条 农村工作在党和国家奇迹全局中具有主要战略地位,是全党事情的重中之重。为了卖力贯彻落实新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线,对峙和增强党对农村工作的周全指导,深切实行墟落复兴计谋,鞭策周全从严治党背下层延长,进步党的农村基层组织建设质量,为新时期墟落周全复兴供应刚强政治和构造包管,凭据《中国共产党章程》,制订本条例。

       第二条 州里党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党组织(村指行政村)是党在乡村的基层组织,是党在乡村全部事情和战斗力的根蒂根基,周全指导州里、村的各种构造和各项工作。必需对峙党的农村基层组织领导职位不动摇。

       第三条 党的乡村基层组织必需高举中国特色社会主义伟大旗帜,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,坚定保护习近平总书记党中央的中心、全党的中心职位,坚定保护党中央威望和集中统一领导,牢靠建立“四个认识”,坚决“四个自大”,做到“四个遵守”,对峙党要管党、周全从严治党,以提拔构造力为重点,凸起政治功用,勤奋成为宣扬党的主张、贯彻党的决意、指导下层管理、团结发动大众、鞭策革新生长的刚强战役碉堡。

第二章 构造设置

       第四条 州里该当设立党的下层委员会。乡镇党委每届任期5年,由党员大会大概党员代表大会推举发生。

       第五条 以村为根基单位设置党组织。有正式党员3人以上的村,该当建立党支部;缺乏3人的,能够取相近村结合建立党支部。党员人数凌驾50人的村,大概党员人数虽缺乏50人、确果事情需求的村,能够建立党的总支部。党员人数100人以上的村,凭据事情需求,经县级地方党委核准,能够建立党的下层委员会,下设多少党支部;村党的委员会受乡镇党委指导。

       村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年,由党员大会推举发生。党员人数500人以上的村党的委员会,经乡镇党委核准,能够由党员代表大会推举发生。

       第六条 县以上有关部门驻州里的单元,该当凭据党员人数和事情需求建立党的基层组织。这些党组织,除党中央另有划定的之外,受乡镇党委指导。

       第七条 农村经济构造、社会构造具有零丁建立党组织前提的,凭据事情需求,能够建立党组织,一样平常由地点村党组织大概乡镇党委指导。在跨村跨州里的经济构造、社会构造中建立的党组织,由核准其建立的下级党组织大概县级党委组织部门肯定附属干系。

       村改社区该当同步调解大概建立党组织。

       村及以下建立大概打消党组织,必需经乡镇党委大概以上党组织核准。

       第八条 乡镇党委一样平常设委员7至9名,个中书记1名、副书记2至3名,该当设构造委员、宣扬委员,纪委书记由党委委员兼任。党委委员根据州里指导职务装备,该当停止公道合作,包管各项工作有人卖力。

       村党的支部委员会一样平常设委员3至5名,个中书记1名,需要时能够设副书记1名;正式党员缺乏7人的支部,不设支部委员会。村党的总支部委员会一样平常设委员5至7名,个中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会一样平常设委员5至7名,最多不超过9名,个中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。

第三章 职责义务

       第九条 乡镇党委的主要职责是:

     (一)宣扬和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、下级党组织及本州里党员代表大会(党员大会)的决定。

     (二)议论和决意本州里经济建设、政治建立、文化建设、社会建立、生态文化建立和党的建设和墟落复兴中的重大问题。需由州里政权机关大概集体经济构造决意的主要事项,经乡镇党委研讨议论后,由州里政权机关大概集体经济构造遵照法律和有关规定作出决意。

     (三)指导州里政权机关、群团组织和其他各种构造,增强指点和范例,支撑和包管这些构造和构造遵照国家法律法规和各自章程履行职责。

     (四)增强乡镇党委自身建设和村党组织建立,和其他附属乡镇党委的党组织建立,抓好发展党员事情,增强党员队伍建设。保护和实行党的纪律,监视党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。

     (五)根据干部管理权限,卖力对干部的教诲、培训、提拔、审核和监视事情。辅佐管理下级有关部门驻州里单元的干部。做好人材服务和引进事情。

     (六)指导本州里的下层管理,增强社会主义民主法治建立和精神文明建立,增强社会治安综合治理,做好生态环保、艳丽墟落建立、民生保障、脱贫致富、民族宗教等事情。

第十条 村党组织的主要职责是:

     (一)宣扬和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、下级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决定。

     (二)议论和决意本村经济建设、政治建立、文化建设、社会建立、生态文化建立和党的建设和墟落复兴中的主要题目并实时背乡镇党委讲演。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决意的事变大概集体经济构造决意的主要事项,经村党组织研讨议论后,由村民会议、村民代表会议大概集体经济构造遵照法律和有关规定作出决意。

     (三)指导和推动村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监视,推动农村基层协商,支撑和保障村民依法展开自治运动。指导村民委员会和村务监视委员会、村集体经济构造、群团组织和其他经济构造、社会构造,增强指点和范例,支撑和包管这些构造遵照国家法律法规和各自章程履行职责。

     (四)增强村党组织自身建设,严厉组织生活,对党员停止教诲、管理、监视和服务。卖力对要求入党的积极分子停止教诲和造就,做好发展党员事情。保护和实行党的纪律。增强对村、组干部和经济构造、社会构造负责人的教诲、管理和监视,造就村级后备力量。做好本村招才引智等事情。

     (五)组织群众、宣扬大众、凝结大众、服务大众,常常相识大众的指摘和看法,保护大众合理权益和好处,增强对大众的教诲指导,做好大众思想政治工作。

     (六)指导本村的社会管理,做好本村的社会主义精神文明建立、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、艳丽乡村建立、民生保障、脱贫致富、民族宗教等事情。

      第十一条 党员人数较多的村党支部,能够分别多少党小组。党小组在支部委员会指导下开展工作,构造党员进修和列入组织生活,搜检党员推行任务、利用权益和实行支部委员会、党员大会决定的状况,反应党员、大众的看法。

第四章 经济建设

      第十二条 党的乡村基层组织该当增强对经济工作的指导,对峙以经济建设为中央,贯彻立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,加速推动农业乡村现代化,连续增添农民收入,络续知足大众对美好生活的需求。详细义务包孕:

     (一)对峙以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的根基经济制度,稳固和完美乡村根基运营轨制,对峙农村土地集体所有,对峙家庭运营基础性职位,对峙稳固地皮承包干系,走共同富裕之路。

     (二)稳固生长粮食生产,生长多种经营该当同支撑和增进粮食生产相结合。

     (三)鞭策墟落家当复兴,推动乡村一二三家当融会生长,让农人公道分享齐产业链增值收益。

     (四)对峙绿水青山就是金山银山理念,实现农业乡村绿色生长、可持续发展。

     (五)指导制订当地经济发展计划,构造、发动各方面气力包管计划实行。

     (六)构造党员、大众进修农业科学技术常识,应用科技发展经济。吸引各种人材到乡村创业立异。

       第十三条 党的乡村基层组织该当发动和率领大众尽力打赢脱贫攻坚战,准期实现脱贫目的,稳固生长脱贫攻坚结果、防备返贫,构造生长墟落致富家当,鞭策农人失业创业,教诲指导农人既“富口袋”又“富脑壳”,依托本身的辛劳劳动发明幸运美好生活。

       第十四条 党的乡村基层组织该当随机应变鞭策生长强大集体经济,指导和支撑集体经济构造管理集体资产,和谐好处干系,构造消费服务和集体资本公道开辟,确保集体资产保值增值,确保农人受益。

第五章 精神文明建立

       第十五条 党的乡村基层组织该当组织群众学习习近平新时期中国特色社会主义头脑,培养和践行社会主义核心价值观,展开中国特色社会主义和实现中华民族巨大中兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和社会主义教诲,党的路线方针政策教诲,思想道德和民主法治教诲,指导农人正确处理国度、集体、小我私家三者之间的好处干系,造就有幻想、有品德、有文化、有纪律的新型农人。

      党的乡村基层组织该当增强大众培训,经由过程新时期文化理论中央(所、站)、农人夜校等渠道,深切宣传教育大众,用中国特色社会主义文明、社会主义思想道德紧紧占据乡村头脑文明阵地。

       第十六条 党的乡村基层组织该当改进乡村人居情况,提倡文化康健生活方式。传承生长提拔乡村优异传统文化,珍爱传统乡村,增强乡村文明设备建立,展开康健无益的文体活动。改进办学前提,提高义务教育。展开文化村镇、文化家庭创建活动,排除封建迷信和陈规陋习,推动移风易俗,宏扬时期新风。

       第十七条 党的乡村基层组织该当增强和革新思想政治工作。宣扬党组织和党员先进事迹,宣扬好人好事,宏扬真善美,流传正能量。相识大众头脑状态,资助处理现实难题,指导大众自发听党话、感党恩、跟党走。

       第十八条 党的乡村基层组织该当增强对党员、大众的无神论宣传教育,指导党员、大众自发抵抗腐败落伍文明腐蚀,宏扬科学肉体,提高科学知识。做好乡村宗教事情,增强对信教大众的事情,管理好宗教活动场所,依法阻止应用宗教过问乡村公共事务,坚定抵抗不法宗教运动和境外渗出运动。必需在意识形态上站稳态度,旗帜鲜明阻挡种种毛病看法,同统统歪风邪气、违法犯罪行为做斗争。

第六章 墟落管理

       第十九条 党的乡村基层组织该当增强对各种构造的统一领导,打造充满活力、协调有序的擅治墟落,构成共建共治同享的墟落管理格式。

村党组织书记该当经由过程法定程序担负村民委员会主任和村级集体经济构造、协作经济构造负责人,村“两委”班子成员该当交织任职。村务监视委员会主任一样平常由党员担负,能够由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员该当占肯定比例。

       村级重大事项决议计划执行“四议两公然”,即村党组织发起、村“两委”会议商量、党员大会审议、村民会议大概村民代表会议决定,决定公然、实行效果公然。

第二十条 党的乡村基层组织该当健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的墟落管理系统。深化村民自治理论,制订完美村规民约,建立健全村务监视委员会,增强村级民主监视。推行新时期“枫桥履历”,推动墟落法治建立,提拔墟落德治程度,建立安然墟落。

       依法严肃袭击乡村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极度权势、“村霸”,谨防其腐蚀基层干部和基层政权。坚定惩办黑恶势力“保护伞”。

       第二十一条 党的乡村基层组织该当增强乡村生态文化建立,构造党员、大众到场山川林田湖草体系管理,增强净化防治,珍爱生态环境,建立艳丽墟落。

       第二十二条 党的乡村基层组织该当保障和改进民生,勤奋处理入园入托、上学、失业、看病、养老、寓居、出行、饮水等大众最体贴最间接最实际的好处题目,增强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。投放乡村的大众服务资本,该当以州里、村党组织为主渠道落实,包管有资本、有能力为大众服务。

       注意应用现代信息技术,提拔墟落管理智能化程度。

第七章 领导班子和干部队伍建立

      第二十三条 乡村基层干部该当认真学习和忠厚践行习近平新时期中国特色社会主义头脑,进修党的基本理论、基本路线、根基方略,进修必备常识妙技。懂农业,把握“三农”政策,熟习乡村状况,有能力、有步伐、有设施处理实际问题;爱乡村,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干;爱农人,对农民群众布满情绪、始终放在心上,把农民群众的好处摆在第一位,取农民群众念在一起、干在一起,络续发明美好生活。

      各级党组织该当注意增强乡村基层干部教诲培训,不断提高本质。县级党委每一年最少对村党组织书记培训1次。

      第二十四条 增强农村基层干部队伍风格建立。对峙量力而行,禁绝子虚夸诞;对峙依法办事,禁绝作奸犯科;对峙艰苦奋斗,禁绝奢侈浪费;对峙压服教诲,禁绝自愿下令;对峙廉洁奉公,禁绝以权谋私。坚定阻挡形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。

      严厉农村基层干部管理监视,坚定改正损伤群众利益行动,严肃整治大众身旁腐败问题。

      第二十五条 乡镇党委领导班子该当由信心坚决、为平易近服务、勤政务实、勇于经受、清正廉洁,擅长结合实际开展工作的党员干部构成。州里党委书记借该当具有肯定的实际和政策程度,对峙依法办事,具有较强的组织协调才能、群众工作才能、处置惩罚乡村庞大题目的才能,熟习党务工作和“三农”事情,带头实干、敢抓敢管。

      注意从优异村党组织书记、选调死、大学生村官、州里奇迹体例职员当选拔州里领导干部,从优异村党组织书记中考录州里公务员、雇用州里奇迹体例职员。正视发明造就提拔优异年青干部、女干部和少数民族干部。

      第二十六条 村党组织领导班子该当由思想政治本质好、品德操行好、带富能力强、和谐能力强,合理正直、廉洁自律,热情为大众服务的党员构成。村党组织书记借该当具有肯定的政策程度,对峙依法办事,擅长做群众工作,甘于奉献、敢闯敢拼。

      村党组织书记该当注意从本村致富妙手、外出务工做生意返乡职员、本乡本土大学毕业生、退役武士中的党员造就提拔。每一个村该当贮备村级后备力量。

      村党组织书记由县级党委组织部门立案管理。

      凭据事情需求,下级党组织能够背村党组织遴派第一书记。

      第二十七条 党的农村基层组织领导班子该当坚决实行党的政治路线。始终在政治态度、政治偏向、政治原则、政治道路上同以习近平同道为中心的党中央保持高度一致,构造推动乡村深化改革,增进各项事业生长,保护社会协调稳固,络续加强大众得到感、幸福感、安全感。

      第二十八条 党的农村基层组织领导班子该当贯彻党的思想路线。反应状况、布置事情、决意事项必需量力而行,一切从实际出发,说实话、办实事、供实效。

      第二十九条 党的农村基层组织领导班子该当贯彻新时期党的组织路线。周全增强乡村基层组织系统建立,建强战役碉堡,把党员构造起来,把人材凝结起来,把大众发动起来,协力鞭策新时期墟落周全复兴。

      第三十条 党的农村基层组织领导班子该当贯彻党的群众路线。决意重大事项要同大众探讨,部署工作任务要背大众讲清原理;常常听取群众意见,络续改进工作;关心群众消费生涯,保护大众的合法权益,实在减轻大众肩负。

      第三十一条 党的农村基层组织领导班子该当贯彻党的民主集中制,卖力实行集体指导和小我私家合作卖力相结合的轨制。凡是属主要题目,必需经由集体议论决意,不允许小我私家大概少数人说了算。书记该当有民主风格,擅长施展每一个委员的感化,勇于卖力。委员该当积极参与和保护集体指导,自动做好合作卖力的事情。

      第三十二条 乡镇党委领导班子每一年最少召开1次民主生活会,村党组织领导班子每一年最少召开1次组织生活会,庄重卖力天展开指摘和自我批评,接管党员、大众的监视。

第八章 党员队伍建设

      第三十三条 党的乡村基层组织该当构造党员认真学习和忠厚践行习近平新时期中国特色社会主义头脑,推动“两学一做”进修教诲常态化制度化,卖力展开党内主题教育活动,进修党的基本理论、基本路线、根基方略,进修形势政策、科学文化、市场经济、党内法例和国家法律法规等常识。

      县、乡两级党委该当增强农村党员教诲培训,建好用好州里党校、党员活动室,注意应用现代信息技术展开党员教诲。乡镇党委每一年最少对全部党员分期分批集中培训1次。

      第三十四条 党的乡村基层组织该当严厉党的组织生活。对峙“三会一课”轨制,村党组织该当以党支部为单元,每个月相对流动1天开展主题党日,构造党员进修党的文件、上党课,展开民主议事、自愿服务等,凸起党性磨炼,防备表面化、形式化。党员领导干部该当活期为下层党员讲党课。

      党支部该当常常展开交心说话。

      第三十五条 党的乡村基层组织该当对峙和完美民主评议党员轨制。对优秀党员,停止赞誉表彰;对不合格党员,增强教诲资助,遵照有关规定,离别赐与限日纠正、劝其退党、党内除名等构造措置。

     第三十六条 党的乡村基层组织该当教诲和监视党员推行任务,尊敬和保障党员的各项权益。推动党务公然,使党员对党内事件有更多的相识和到场。

     第三十七条 党的乡村基层组织该当增强和革新活动党员教诲管理。流入天党组织该当实时将外来党员编入党的支部和小组,构造他们列入组织生活和党的运动。流出天党组织该当增强对外出党员的常常联络,能够在外出党员相对集中的中央竖立活动党员党组织。

      活动党员每半年最少背流出天党组织报告请示1次在外状况。

      第三十八条 党的乡村基层组织该当严格执行党的纪律。常常对党员停止遵纪守法教诲。党员违犯党的纪律,该当实时教诲大概处置惩罚,题目严峻的该当背下级党组织讲演。关于遭到党的纪律处分的,该当增强教诲,资助其改正错误。

      第三十九条 党的乡村基层组织该当根据掌握总量、优化结构、进步质量、发挥作用的总要求和有关规定,把政治尺度放在首位,做好发展党员事情。注意从青年农人、乡村外出务工人员中发展党员,注重吸取妇女入党。

      村级党组织发展党员必需经由乡镇党委审批。

      第四十条 农村党员该当在社会主义物质文明建设和精神文明建设中施展先锋模范作用,带头投身墟落复兴,率领大众配合致富。

      党的乡村基层组织该当构造展开党员联络农户、党员户挂牌、许诺践诺、设岗定责等运动,给党员分派恰当的社会工作和群众工作,为党员发挥作用发明前提。

第九章 指导和保障

       第四十一条 各级党委特别是县级党委该当高度正视党的农村基层组织建设,卖力推行主体义务。

       党的农村基层组织建设状况该当作为市县乡党委书记抓下层党建述职评议审核的重要内容,归入巡查梭巡事情内容,作为领导班子综合评价和领导干部提拔任用的主要根据。县级党委组织部门该当以充足精神抓好党的农村基层组织建设。

       对党的农村基层组织建设正视不敷、落实不力的,该当实时提示、约谈;泛起严峻题目的,该当庄重问责追责。催促抓好题目的整改落实。

       第四十二条 各级党委特别是县级党委该当对峙抓乡促村,连续增强根基部队、根基运动、根基阵地、根基轨制、根基保障建立,整理脆弱松散村党组织,整乡推动、整县提拔。

       乡镇党委该当周全落实抓村级组织建设的间接义务。州里党委书记和党委领导班子其他成员该当包村联户,常常沉下去摸状况、查题目,实时研讨处理。

       第四十三条 州里事情机构设置和人员配备,该当对峙增强服务、密切联系群众、管理重心下移的原则,构建权责相等、繁复高效的下层管理体制,包管州里事情气力。州里该当设立党建事情办公室大概党建工作站,装备专职构造员,配强党务气力。增强州里小食堂、小茅厕、小澡堂、小图书室、小体裁活动室和周转房建立,改进乡镇干部事情和生涯前提。

      第四十四条 各级党委该当健全以财政投入为主的稳固的村级构造运转经费保障制度,竖立一般增进机制。落实村干部根基待遇,发放人数和尺度该当根据有关规定、从现实动身公道肯定,保障一般离职村干部生涯补助。落实村级构造办公经费、服务大众经费、党员运动经费。建好管好用好村级组织活动场合,整合应用各种资本,范例标识、挂牌,施展“一室多用”的综合功用,服务凝结大众,教诲指导大众。

      第四十五条 各级党组织该当满怀热忱体贴关爱乡村基层干部和党员,政治上鼓励、事情上支撑、待赶上保障、心理上眷注,宣扬赞誉优异乡村基层干部先进典型,彰显模范气力,鼓励新经受新作为。

第十章 附则

      第四十六条 省、自治区、直辖市党委能够凭据本条例,联合本地区状况制订实施办法。

       第四十七条 本条例由中共中央组织部卖力注释。

       第四十八条 本条例自2018年12月28日起实施。1999年2月13日中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》同时废除。


(泉源:新华网)

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